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索 引  号: 003147534/201902-00028 信息分类: 规范性文件发布 / 国民经济管理、国有资产监管 / 企业 / 通知
发布机构: 网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区人民政府办公室 发文日期: 2019-02-02
生效日期: 废止日期:
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名       称: 棋牌游戏在线平台,网上棋牌游戏下载,黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区人民政府办公室关于印发《黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法(试行)》的通知
关 键  词: 区政府公报2019年第2期 发布文号: 徽政办〔2019〕4号

棋牌游戏在线平台,网上棋牌游戏下载,黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区人民政府办公室关于印发《黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法(试行)》的通知

发布机构:    网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区人民政府办公室     发布日期:2019-02-08 09:34:27     信息来源: 网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府办     浏览次数:9191

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

《黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法(试行)》已经区政府第26次常务会议研究通过,现印发给你们,请严格贯彻执行。




                                2019年2月2日

黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法

(试行)


第一章  总  则


第一条  为全面深化投融资体制改革,切实加强政府投资项目管理,严格规范政府投资行为,建立决策科学、投资合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《黄山市政府投资项目管理办法》(黄政办〔2017〕46号)以及有关法律、行政法规,制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目,是指使用财政性资金(资产)以及由区财政承担支出责任的固定资产投资,包括全部投资和部分投资。具体包括以下内容:

(一)本级财政预算资金;

(二)上级财政专项补助资金;

(三)国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金;

(四)政府债券资金;

(五)区财政承担支出责任的其他政府项目投资资金。

第三条  本办法适用于网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区境内所有政府投资项目,凡使用本办法第二条投资建设的政府投资项目,实行审批制,政府投融资公司、区属国有企业使用自筹资金建设的经营性项目,按项目性质采取核准制或备案制。

采用投资补助、贷款贴息等方式的项目、政府与社会合作PPP项目、专项建设基金项目等,已制定相关专项管理办法或上级对项目管理另有规定的,从其规定。

党政机关、事业单位、区属国有企业的办公(业务)用房等楼堂馆所项目,其建设、购置、维修改造项目按有关规定从严管理。

第四条  政府投资项目应遵循以下原则:

(一)政府投资项目应符合产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、专项规划和有关建设标准、规范,优先采用能源资源节约技术、产品和运用现代建筑技术,提升建筑品质。

(二)应当与经济社会发展水平相适应,实行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”,合理确定投资规模,强化全过程成本控制。

(三)严格执行审批报建、建设实施、竣工验收等基本建设程序,不得边勘察、边设计、边施工。

(四)严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金专项管理制、安全生产责任制、造价变更审批制、工程质量负责制和项目审计制等。

(五)年度投资计划应当“集中财力、保证重点、量入为出、综合平衡”,融资项目合理举债、降低成本、风险可控,执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第五条  政府资金主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、社会管理等公共领域的项目,以及符合国家有关规定的其他项目。优先支持民生项目、重大项目和重点工程,优先保障续建项目,优先配套中央省市投资项目,原则上不支持经营性项目。


第二章  职责分工


第六条  区人民政府负责统筹推进全区政府投资项目建设,区直相关职能部门建立部门联动、分工协作、信息共享的运行机制。

(一)区发展改革委负责政府投资项目前期工作统筹,编制项目储备库和年度投资计划,审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计(投资概算),申报争取专项资金,协调项目检查、调度考核等综合管理工作。

(二)区财政局负责政府投资项目年度预算编制、资金审核拨付、政府采购管理、财务活动监督、财务决算审核、项目绩效评估等,实行政府投资项目建设资金全过程监管。

(三)区公管局负责政府投资项目招标投标审查审核,依法查处招标投标违法违规行为,协调住房城乡建设、交通运输、水利等部门强化标后监管。

(四)区审计局依法对政府投资项目开展审计监督,对重大专项进行专项审计和跟踪审计。

(五)区监察委负责对政府投资项目中涉及的违法违纪行为进行责任追究。

(六)区国土资源局、区住房城乡建设委、区规划分局、区环保局、区农委、区林业局、区水利局、区交通运输局、区卫计委、区文广新局、区教育局、区民政局、区人防办、区气象局、区地震办等有关政府部门按各自职责对项目进行管理和监督,并负责优化行政审批和行政服务事项。

(七)区国投(城投)公司根据政府授权承担建设政府投资项目的融资、投资、建设、运营和管理工作,健全内控机制,强化资金安全使用和风险管控。

第七条  政府投资项目按行业分类、实施地点、建设内容明确项目单位,负责项目的质量、进度、安全管理等。

(一)区住房城乡建设委(含自来水公司、污水处理公司)主要负责市政路网、供排水设施及绿化亮化、“三小”改造等新改扩建项目;

(二)区交通运输局主要负责国省县道、旅游公路、重点乡道及公路桥梁、安全防护设施的新改扩建项目;

(三)区水利局主要负责中小河道综合治理、重点库渠的新改扩建项目;

(四)区教育局主要负责学前教育、九年制义务教育、普通高中教育等新改扩建项目;

(五)区卫计委负责公共医疗卫生新改扩建项目;

(六)区文广新局负责城乡文化设施、古建筑修缮保护利用等新改扩建项目;

(七)区民政局负责城乡养老设施新改扩建项目;

(八)徽州经济开发区管委会负责园区基础设施新改扩建项目;

(九)其他机关事业单位等负责各自领域内的新改扩建项目;

(十)各乡镇负责本辖区内除以上单位负责项目以外的其它新改扩建项目;

(十一)区国投(城投)公司根据区政府授权承担的新改扩建项目;

区委区政府根据工作需要指定项目单位的,按相关要求执行。

项目单位根据本行业(区域)的建设需要,提出政府投资项目建设计划报审,编报项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案、初步设计(投资概算)、施工图设计及预算(招标控制价),按规定办理建设项目必须的规划选址(选址意见书)、用地预审、用地规划许可、建设工程规划许可、节能审查评估、环评、土地证(含划拨)、水保、安全、人防、消防、图审、标前审计、工程招投标(工程、监理)、施工许可等审批手续(涉及占用林地的,还需办理林地使用手续),组织施工管理、竣工验收、工程实物移交,编制及办理工程竣工结算、竣工决算、竣工财务决算,办理(或协助办理)档案移交、资产移交、产权登记,以及法律法规规定的其他工作。


第三章  计划决策


第八条  政府投资项目实行项目储备制。各乡镇、行业主管部门、开发区管委会等依据经济社会发展规划(专项规划),经咨询论证提出谋划项目,报区发展改革委列入政府投资项目储备库。

政府投资项目储备库实行分类动态管理,作为政府投资建设决策和编制政府投资年度计划的重要依据。

第九条  政府投资项目按年度编制投资计划。各乡镇、行业主管部门、徽州经济开发区管委会根据建设需要,编报下一年度政府投资项目计划,在每年11月底前将申报材料报送区发展改革委及财政局,经初审分类汇总形成年度拟建政府投资项目计划。

(一)续建项目:项目基本情况、目前进展情况和年度建设安排、年度计划投资及支出额(含分项资金构成情况)等;

(二)新建项目:项目单位申请报告、项目建议书。项目建议书应当包括项目实施必要性、拟建地点、主要建设内容、总投资额、建设周期、资金筹措、经济效益、社会效益、绩效目标和年度建设安排、计划投资及支出额(含分项资金构成情况)。

第十条  政府投资项目实行会商制。由区政府分管投资、财政的副区长召集区发展改革委、区规划分局、区国土资源局、区环保局、区财政局、区住房城乡建设委、区交通运输局、区水利局等职能部门进行会商,本着“保重点、保续建、保竣工、保效益” “量入为出、收支平衡”的原则,形成政府投资项目年度计划初步草案,并征求区委、区人大、区政府、区政协等意见,报区政府审定后以区政府文件下达,政府投资项目计划纳入年度财政预算,通过政府门户网站等向社会公示。

第十一条  政府投资项目年度计划确定后应当严格执行,原则上不得调整。

(一)未纳入政府投资年度计划的项目,原则上区发展改革委不得办理立项审批手续,区财政局不得安排和拨付项目资金,区国土资源局不得安排用地指标,区直其他相关职能部门不得办理相关审批手续。

(二)年度计划外确需新增的政府投资项目,经区政府研究同意后方可纳入年度新增计划,并在相关网站公示和办理相关审批手续。

(三)政府投资项目年度计划因政策变动等确需调整的,项目单位提交申请报告并报经区政府研究同意后,纳入政府投资项目年度调整计划,并在相关网站进行公示。


第四章  项目审批


第十二条  依托安徽省投资项目在线审批监管平台,对除涉密外的政府投资项目实行统一编码、全程平台化管理。对可并联审批和联合评审的环节,应当采用“多评合一、统一评审”的模式。

区级审批权限内的政府投资项目,由项目单位报区直相关职能审批部门按有关规定办理;区级审批权限外的政府投资项目,由区直相关职能部门按有关规定转报审批。

第十三条  政府投资项目依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计(投资概算),审批程序不得倒置、缺失。

项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制格式、内容、深度应当符合国家规定深度要求。

第十四条  项目单位向区发展改革委提出申请报告,同时附项目建议书。项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、主要建设内容、投资估算、资金筹措、运营管养模式以及经济效益、社会效益和绩效目标进行分析,并明确建设项目、使用单位和管养单位。

区发展改革委经审核符合相关规定要求,5个工作日内出具项目建议书批复文件,同时抄送区政府办、区规划分局、区国土资源局、区环保局、区财政局、区公管局及相关行业主管部门。项目建议书批复文件作为办理项目后续手续的依据。

第十五条  项目单位取得项目建议书批复文件后,应当及时申请办理规划选址、用地预审、环评影响评价、节能审查、重大风险评估、水土保持以及相关专项审查和评估,自行编制(或委托相应资质工程咨询机构编制)项目可行性研究报告。

项目可行性研究报告应当符合法律、法规和国家强制性标准的规定,对建设项目在技术、工程、安全和经济上(包括建成后的运营和管养)是否合理可行及环境影响、节能减排、社会稳定风险等方面进行全面分析论证,明确招标内容、绩效目标。对经济社会和环境有重大影响的政府投资项目,项目单位应广泛征求意见,并逐步推行听证制度。

第十六条  项目可行性研究报告编制完成,项目单位报区发展改革委审批,同时附申请批复报告、规划选址意见书(仅划拨用地项目)、用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地内进行改扩建,可不进行用地预审)、环境影响评价审批文件、节能评估审查意见(无需单独节能审查项目提供节能承诺书)等相关文件。

项目可行性研究报告经审核、专家评审并修改完善后,区发展改革委在5个工作日内批复。经批准的可行性研究报告是确定项目建设的依据。

对建设内容单一、技术方案简单、总投资500万元(不含)以下的政府投资项目,可以合并审批项目建议书和可行性研究报告。

第十七条  项目单位取得项目可行性研究报告批复后,及时向区城乡规划分局、国土资源局等部门申请办理项目建设用地规划许可、建设用地审批手续等,委托相应资质的设计单位,编制初步设计(投资概算),总投资500万元(不含)以下项目只编制项目投资概算。

初步设计(投资概算)严格按照可行性研究报告批复文件,明确建设内容、规模、标准、主要材料、设备规格和技术参数,并达到相应的深度和质量要求。投资概算包括项目建设的所需的工程费用、其他费用、基本预备费等全部费用。

第十八条  项目初步设计(投资概算)编制完成,项目单位提交审批申请报告时,附初步设计(投资概算)报告、建设用地规划许可、用地批复等文件。未完成可行性研究报告批复的项目不得批复项目初步设计(投资概算)。公路、水利等项目的初步设计(投资概算)分别由区交通运输局、区水利局依据行业管理职责对项目初步设计方案及投资概算进行技术审查并审批,其它由区发展改革委负责审批。

项目初步设计(投资概算)经审核、专家审查和修订完善后,5个工作日内批复。

原则上一个项目对应一个项目初步设计(投资概算),因特殊情况需分期实施重大项目,分别编制的项目初步设计的投资概算规模不得超过可行性研究报告批复文件确定的建设规模、投资估算范围。

第十九条  项目投资概算原则上不得突破批复可行性研究报告的投资估算。确需突破的,按以下规定办理。

(一)建设内容与批复可行性研究报告的内容一致,仅因要素价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化以及自然灾害等客观因素导致概算超过可行性研究报告批复估算10%(不含)以内的,项目单位可直接报审初步设计(投资概算),但初步设计(投资概算)应当对超投资估算情况作出明确说明。

(二)投资概算超过可行性研究报告批复估算10%及以上的,或因扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准等主观因素导致重大变更的,项目单位重新组织编制和报批项目可行性研究报告,取得可行性研究报告变更批复后,再报审初步设计及投资概算。

第二十条  项目单位申请调整初步设计(投资概算)需提交以下申请材料:

(一)项目原初步设计(投资概算)文件和批复文件

(二)项目调整初步设计(投资概算)说明及申请调整报告

(三)拟调整初步设计(投资概算)与原核定对比表,并分类定量说明调整概算原因、依据和计算方法。

第二十一条  项目单位取得项目初步设计(投资概算)批复后,委托有相应资质的设计单位、预算编制单位进行施工图设计和项目预算编制。

施工图设计文件经施工图审查机构审查合格后报行业主管部门备案,同时办理工程规划许可、人防、工程施工许可等,项目招标控制价达到标前审计限额的,项目招标工程量清单和控制价需进行标准审计。

第二十二条  项目单位在取得项目建议书批复之后、开工建设前,确有必要取消的,经报请区政府审定并同意取消的,项目单位应当及时按规定做好前期经费结算、资料存档等工作。

第二十三条  简化小额政府投资项目等审批流程。

(一)本办法所称的小额政府投资项目是指总投资50万元(下含)以下政府投资建设项目。本投资额包括项目建安工程费、其他费用和预备费等费用等。

(二)对小额政府投资项目只审批项目建议书、投资概算,可以不报批项目可行性研究报告,其中总投资20万元以下项目的可以不报批项目投资概算。

第二十四条  规范抢险救灾工程审批管理。

(一)明确抢险救灾工程范围。抢险救灾工程是指本区行政区域内因突发事件,必须迅速采取紧急措施的工程。主要包括:因自然灾害和其他不可抗力因素引起的地质灾害、环境保护及防洪、排水、防火等的抢险排险、修复加固工程;房屋建筑和市政、环卫、交通运输、供电等公共设施的抢险修复工程;因事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取应急措施的抢险救灾工程。

(二)抢险救灾工程的认定及其建设主体、资金来源由区政府分管副区长商常务副区长研究确定,并报区政府主要领导审核。属重大抢险救灾工程的,由区政府研究确定。

(三)各相关区直职能部门应在职权范围内对立项、规划、设计、用地、施工许可等相关行政审批(许可)程序予以简化,加快办理。对经济、社会和环境有重大影响的抢险救灾工程项目,由建设单位将设计方案、投资规模报区长批准。

(四)如不采取紧急措施将发生严重危害或者危害结果进一步扩大,需要立即开工的抢险救灾工程,可立即处险并同时报告区政府分管副区长,事后按要求完善相关行政审批手续并提供影像等佐证资料。其中属于临时使用土地的,灾后应当恢复原状并交还原土地使用者,不再办理用地审批手续;属于永久性建筑使用土地的,建设单位应当在灾情结束后6个月内完成用地审批手续补办工作。

(五)项目单位应在相应行业主管部门监督下采取直接委托或邀请招标等方式选取具备相应资质的勘察、设计、监理、施工单位,签订框架合同后组织实施,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程实施之日起15日内补签合同,明确施工单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容。


第五章  项目管理


第二十五条  政府投资项目建设实行项目法人制。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和保值增值实行全过程负责,包括项目各类合同签订工作。

由区政府采用项目主管部门负责制方式或授权政府投融资公司明确建设单位,代表政府行使项目业主职能,竣工验收后移交相关单位。

第二十六条  政府投资项目实行招标投标制。按项目审批核准的招标范围、招标方式、招标组织形式,对项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等依据招投标法和政府采购法等相关法律法规执行。

(一)依法必须进行招标的政府投资项目,施工单项合同估算价400万元(含)以上,重要设备、材料等货物采购单项合同估算价200万元(含)以上,勘察、设计、监理等服务采购的单项合同估算价100万元(含)以上,或同一项目中可以合并的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购合同估算价达到标准的,根据国家发展改革委确定的《必须招标的工程项目规定》依法公开招标。

(二)国家和省规定的非必须招标的项目,施工单项合同估算价100万元(含)—400万元(不含),重要设备、材料等货物采购单项合同估算价50万元(含)—200万元(不含),勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价30万元(含)—100万元(不含),或同一项目中可以合并的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购合同估算价达到标准的,根据《黄山市小型项目交易管理办法》规定招标。其它根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十五条和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条,适用竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源三种采购方式。

(三)区公管局对政府投资项目招标投标活动的全过程进行监管,对招标人、投标人(供应商)、招标代理机构、评标专家等各方主体违法违规行为,依据招标投标法、政府采购法等相关规定处理。

第二十七条  政府投资项目实行合同管理制。

(一)项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等事项都要依法签订合同。

(二)推行合同示范文本。招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件规定和投标文件承诺的内容签订合同,自合同签订之日起,15日内须报行业主管部门和区公管局备案。未按示范文本签订重大项目的合同,签订前需报送政府法制机构进行合法性审查,未通过合法性审查的,不得签订。

(三)任何单位不得擅自超概算签订合同,因建设项目投资变化需变更、补签合同的,需经联合审查和区政府研定同意后,由原签署单位签署变更、补签合同。

(四)政府投资项目禁止转包和违法分包。

第二十八条  政府投资项目实行工程监理制。

(一)监理单位必须具备相应资质等级,配齐具有相应资格条件的监理人员。

(二)监理单位应当根据有关法律、法规、规章和工程设计文件、监理合同以及其他工程建设合同,对工程建设进行监理,并按规定认真填写监理日志。

第二十九条  政府投资项目实行工程造价变更联合审查制。项目建设需按批复的建设内容及规模实施建设,原则上不得变更建设内容及工程造价,确需变更的,须履行相关报批程序。

(一)适用范围:因建设规划调整或区政府决定需对项目建设规模、建设标准、建设内容和施工进度进行调整;施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符或地质条件发生重大变化引起的现场签证及变更;因外部环境、不可抗力、工期变化等其他非施工单位原因引起的工程造价变更;设计文件中存在错误、遗漏、缺项,需修改完善;招标时提供的工程量清单编制错误、漏项,项目特征描述有误;材料与设备换用;暂定价确认等原因引起的造价变更以及法律法规及其他政府性调整引起的工程造价变更。

(二)由项目单位在实施项目变更前须向区联合审查办报送变更申请报告、审批表及相关影像、工程量、工程变更等完整证明资料。

(三)区联合审查办经审查符合变更要求、规范的,根据工程造价变更审批权限分别进行变更备案、变更审批和报区政府批准。

(四)任何单位和个人不得擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模、增加或减少建设内容。

第三十条  政府投资项目实行工程质量终身负责制。政府投资项目的建设单位相关行政领导、项目法人代表和勘察设计、施工以及监理单位的相关责任人,按各自职责对工程质量终身负责。

第三十一条  政府投资项目实行项目档案管理制。严格按照《黄山市重大建设项目档案管理办法规定》做好项目档案资料收集、整理和归档工作,确保项目档案真实、齐全、规范。

(一)项目档案包括建设项目的提出、立项、审批、设计、招投标、施工、监理及竣工验收全过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子等不同形式和载体的历史记录。

(二)勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当确定专人负责参建项目的档案收集、整理、归档、保管及移交。

(三)建设单位在接到项目立项通知后及年度竣工之前应向区档案局填报《建设项目档案管理登记表》,项目整体竣工验收后3个月内,项目单位应办理项目档案移交手续,正式通过竣工验收后3个月内办理档案移交。

(四)区城建档案馆接收《黄山市城市建设档案管理暂行办法》确定范围内的项目档案,区档案局负责其它项目档案接收。

(五)未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得通过项目竣工验收。

第三十二条  政府投资项目实行竣工验收和交接制度。

(一)项目单位应依据相关规定及时申报项目竣工验收。涉及水土保持、环境保护、消防、人防、安全生产、建设档案等专项验收,由有关行业主管部门依法组织验收或对项目单位编制验收报告进行审查审核。

(二)积极推进具备竣工验收条件工程项目实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件的联合验收方式。项目综合验收由区发展改革委或委托行业主管部门组织实施。

(三)项目在验收合格后2个月内,项目单位须向资产接收部门移交资产和账务。需办理产权登记的项目,产权单位应当事先办理产权登记。项目经财政部门、项目主管部门对竣工财务决算进行审核批复后,资产接收部门应在批复当月调整资产价值。

(四)项目单位应自竣工财务决算批复30个工作日内,依法办理公共资产登记,纳入公共资产监督管理。项目单位与产权单位不一致的,应及时将符合建设基本程序的资料移交产权单位办理相关手续,原则上须在6个月内共同办结移交接管手续。确因特殊原因,不能及时办理接管手续的,在竣工验收或正式投入使用2个月以后的基本运营维护费由维护管理部门承担。

(五)维护单位应按照职责及时接管工程设施,并纳入日常运营维护和管理。

第三十三条  政府投资项目实行审计监督制。区审计局依据相关法律、法规及省市区相关办法,依法开展审计监督。

(一)审计范围:政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等财务收支情况。对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资项目,可实行项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程跟踪审计。

(二)政府投资项目招标控制价达到限额的,需履行项目标前审计,未完成标前审计的,区公管局不得安排招标投标。

(三)政府投资项目工程竣工审计,由项目单位从确定协审机构备选库中按有关规定和程序选取,报区审计局备案,审计结果在审计实施结束后规定期限内报区审计局备案,接受区审计局监督。

(四)政府投资项目审计期限一般不得超过3个月,特殊情况最多延长不得超过2个月。

(五)政府投资项目审计结果报区政府,抄送区发展改革委、区财政局等有关部门。审计结果经区政府批准后,依法向社会公布。公布的审计结果,应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第三十四条  政府投资项目实行项目后评价制度。

(一)政府投资项目应当在项目竣工验收并投入使用或运营一年后两年内开展项目后评价。后评价内容包括实际效果、投资预期目标、主要效益指标等,并分析原因差距,提出相应对策和建议。

(二)项目单位适时对投入使用的项目进行自评,并将自评报告报区发展改革委、区财政局备案。自评报告主要包括以下内容:

1. 项目概况:项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等;

2. 项目实施过程总结:前期准备、建设实施、项目运行等;

3. 项目效果评价:技术水平、财务及经济效益、社会效益、资源利用效率、环境影响、可持续能力等;

4. 项目目标评价:目标实现程度、差距及原因;

5. 项目总结:评价结论、主要经验教训和相关建议。

(三)重大项目后评价由区发展改革部门会同区财政局、项目行业主管部门等共同组织实施,后评价重大项目名单报区政府同意后实施。

(四)项目后评价结果作为以后年度计划编制及部门考核的重要依据。对后评价不达标、资金浪费严重、发生重大责任事故的项目,取消项目单位下一年度同类项目资金申报及部门评优资格。


第六章  资金管理


第三十五条  政府投资项目年度资金根据年度项目投资计划及工程预算和年度用款计划安排预算资金。坚持专款专用、效益优先的原则,实行专人管理、专账核算。未纳入年度政府投资项目计划的,原则上不安排、拨付资金。

第三十六条  政府投资项目资金拨付遵循“按计划、按预算、按程序、按进度”的原则办理。资金拨付应由项目单位根据批复的投资预算、年度用款计划、合同约定及项目进度,向区财政局提出用款申请,区财政局按规定程序审核拨付。

融资项目的建设资金由投融资公司依据年度投资计划、合同约定和工程进度拨付,报区财政局备案。

项目竣工验收前的工程款支付累计原则上不超过备案合同价的70%,竣工验收后支付累计原则上不得超过备案合同价的85%,竣工结算审计后支付累计不超过备案合同价的97%。因工程变更增加的工程价款,不纳入工程进度支付范围,在竣工结算后支付。

第三十七条  政府投资项目工程价款结算应按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)规定,遵循合法、平等、诚信的原则办理。

(一)政府投资项目按照工程价款结算总额的3%预留工程质量保证金,待工程竣工验收合格,审计结束且质保期满再清算。

(二)政府投资项目完成后有结余资金的,原则上应全额缴回区财政局,未经批准,任何单位不得违反规定擅自挪用和挤占。

(三)政府投资项目竣工验收后,施工单位应及时编制竣工结算,并进行竣工结算审计,并将竣工结算文件作为工程竣工验收备案的必备文件。未经竣工决算审计的项目,不得批准财务决算。

(四)政府投资项目竣工审计后,项目单位应按照财务制度与会计核算的规定将项目竣工决算资料和审计报告,报区财政局审批。

第三十八条  政府投资项目前期工作经费纳入财政预算,在政府投资项目年度计划统筹安排、滚动管理。待项目完成前期工作后,计划安排的前期工作经费在拨付建设资金时予以扣除。


第七章  监督及责任


第三十九条  政府投资项目实行行业主管部门负责制。由项目行业主管部门负责对项目实施进行行业监管,对项目实施过程中出现的问题及时向区政府及有关部门报告。

第四十条  政府相关职能部门应当公布举报电话等投诉举报方式,受理公民、法人和其他组织对政府投资项目审批和建设中违法违规行为的投诉、举报。

第四十一条  政府投资项目实行信息公开制度。政府门户网站设立政府投资项目信息专栏,项目施工建设场地在显著位置按规定公布项目单位和项目勘察、设计、施工、监理等单位名称和责任人姓名等信息,接受社会监督。

第四十二条  政府投资项目实行责任追究制。项目单位违反规定擅自开工、擅自调整建设标准和内容、未履行招标投标、发生安全质量事故等,依法给予通报批评、限期整改、暂停项目建设、暂停安排投资等处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政或者法律责任。对工程咨询、设计、施工、监理等单位因弄虚作假、擅自变更等造成投资流失、经济损失的,列入不良信用记录,6个月不得承接政府投资项目相关工作,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。各相关审批监管部门及其工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污挪用、行贿受贿等违法违规行为的,依法追究其行政责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。


第八章  项目代建


第四十三条  政府投资项目试点推进代建制,参照《黄山市政府投资项目代建制管理暂行办法》执行。

第四十四条  政府投资项目代建适用项目总投资500万元以上区本级政府投资的公共工程和公益性建设项目,须通过招标或政府采购等方式,选择专业化的项目管理单位作为代建单位负责组织实施。包括:

(一)党政机关、人大政协、事业单位和人民团体的办公、业务用房项目;

(二)科研、教育、文化、卫生、体育、民政及社会福利等社会事业建设项目;

(三)环境保护、生态治理等公用工程项目;

(四)保障性安居工程;

(五)区政府确定的其他项目。

第四十五条  实施代建制的政府投资项目,区发展改革委、区财政局、区环保局、区住房城乡建设委、区规划分局、区国土资源局、区公管局、区审计局等相关部门按照各自职责,对项目进行管理和监督。

第四十六条  使用单位是代建项目“政府出资人”的使用受托人,负责对代建项目提出要求,全过程监督代建项目实施,并协助支持代建单位完成项目建设任务。项目建成后,按规定负责接收、使用和管理。

第四十七条  代建单位是代建项目“政府出资人”的建设受托人,必须严格依照代建合同的约定,负责项目建设期的组织管理和建设实施,对代建项目建设期的投资控制、工程造价、建设工期、工程质量、资金使用、安全生产等负全面责任,不得向他人转包或分包代建项目。

第四十八条  代建项目需列入年度区政府投资项目计划,安排项目财政预算。

第四十九条  代建项目参照本办法和工程造价变更管理等有关规定执行。

第五十条  代建项目竣工验收合格后,及时办理项目移交和档案移交手续。

第五十一条  代建项目管理费采用费率招标,实行累进递减费率报价,限定最高费率,列入工程概算,在工程待摊投资中列支。

第五十二条  代建项目未能完全履行代建合同,擅自变更建设内容、建设规模、建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加未获概算变更批准的部分金额从履约担保、代建项目管理费中补偿;履约担保、代建项目管理费不足的,由代建单位用自有资金支付,且代建单位3年内不得承担政府投资公益性项目的代建。造成严重后果和不良社会影响的,对单位主要负责人和直接责任人依法追究责任。


第九章  附  则


第五十三条  本办法由区发展改革委会同相关部门负责解释。

第五十四条  本办法自印发之日起施行,有效期2年。此前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。


关联文件:
媒体解读:《黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法(试行)》
【主要负责同志解读】区长张伟解读《网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法》
文字解读:《黄山市网上棋牌游戏下载,炸金花棋牌游戏,徽州区政府投资项目管理办法(试行)》
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